Art. 4 Preleggi

L’art. 4 esprime il principio di subordinazione del regolamento alla legge. La fonte regolamentare non può derogare, modificare o contraddire una disposizione legislativa, salvo che sia la stessa legge a prevedere un meccanismo di delegificazione nei limiti consentiti dall’ordinamento. Nel sistema costituzionale attuale, tuttavia, il solo criterio gerarchico non basta. Il regolamento deve anche provenire dall’autorità competente. Il secondo comma, costruito sul modello centralizzato del 1942, non può essere inteso oggi come affermazione di una generale prevalenza dei regolamenti governativi su quelli delle altre autorità. Dopo la riforma del Titolo V, i rapporti tra regolamenti statali, regionali e locali sono governati soprattutto dal riparto costituzionale delle competenze. La violazione della legge da parte di un regolamento determina l’illegittimità della fonte secondaria e può rilevare nei giudizi in cui il regolamento deve essere applicato. La disciplina assume particolare importanza nei regolamenti governativi di esecuzione, attuazione, organizzazione e delegificazione.