Art. 3 Preleggi

L’art. 3 disciplina in termini generali il potere regolamentare. Nel sistema attuale, il riferimento decisivo è l’art. 117, sesto comma, Cost., che distribuisce la potestà regolamentare tra Stato, Regioni ed enti locali secondo il riparto costituzionale delle competenze. I regolamenti sono fonti subordinate alla legge. La loro legittimità dipende dall’esistenza di una base normativa, dal rispetto della competenza dell’autorità che li emana e dalla conformità alle fonti sovraordinate. Per il Governo, la disciplina generale dei regolamenti è oggi contenuta anche nella legislazione ordinaria sull’attività normativa governativa. Dopo la riforma del Titolo V del 2001, il criterio di competenza ha assunto un ruolo particolarmente rilevante. Lo Stato esercita potestà regolamentare nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega alle Regioni; nelle altre materie la potestà regolamentare spetta alle Regioni, mentre Comuni, Province e Città metropolitane dispongono di potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite. L’art. 3 va quindi letto non solo in chiave gerarchica, ma anche in chiave di competenza.